洛阳地势南高北低，山川丘陵交错。位于洛阳南部的汝阳县、洛宁县、栾川县、嵩县四县，犹如一道道绿色生态屏障，守护着洛阳的绿水青山。
近日，洛阳市委常委会召开会议，听取南部生态发展区四县2024年重点工作汇报，再次对南部四县发展提出新要求。为何汝阳要以主体功能区为引领？为何对洛宁提出要重点做强县城？为何要让栾川争当践行“两山”理论示范县？为何再次强调嵩县要加快从“山城”到“湖城”转变？
站位大局、跳出县域、放眼全市，南部四县如何开启崭新发展篇章，又将有哪些新举措来推动市委新定位落到实处？本期《时政·深一度》为您解读。
汝阳县：以主体功能区规划统领县域发展
——解读：北部为产业园区、中部为县城主体、南部是连绵深山……不同的地形地貌、功能板块将汝阳一分为三，进而形成完全不同的产业特色、交通条件、人口分布、功能定位等。
谋划汝阳发展，必须考虑三大区域板块的发展基础、现状和优势，在做实主体功能区规划基础上，充分发挥各自优势，实现县域内的差异化发展。
汝阳稻田小镇
基于此，洛阳市委提出，汝阳要着力以主体功能区规划统领县域发展，北部区域着力推动产业发展，中部区域着力做强城镇功能，南部区域着力发展生态产业，厚植高质量发展新优势。
——路径：依托主体功能区统领县域发展，必须加快推动开发区转型发展。今年汝阳将完成开发区产城融合发展规划，加大闲置低效用地盘活力度，推动钨钼新材料产业园二期开工建设，中建材光伏电池封装材料项目4月底前具备点火条件，以“腾笼换鸟”方式，推动光伏等有前景、有效益的产业做大做强。
按照洛阳市委持续做好数字化乡村运营、高标准农田建设、发展特色康养产业等乡村振兴“三篇文章”的要求，汝阳将持续推广登山村等数字化乡村运营试点经验，打造高标准农田6万亩，优化“南菇菌、中薯烟、北种养”产业格局，提升“汝阳水果红薯”“汝阳花菇”品牌建设，依托天然艾草等优质资源发展康养旅游，不断开创乡村振兴新局面。
洛宁县：把富民增收放在首位
——解读：洛宁地处豫西山区。纵向看，从脱贫攻坚到乡村振兴，这些年洛宁接续奋斗，城乡面貌发生巨大变化。但如果与兄弟县区横向对比，洛宁依然存在高质量发展支撑力不足、产业发展整体水平不高、生态优势发挥不够等短板。基于此，洛宁需要持续把富民增收放在首位。只有老百姓“钱袋子”更富足，才能实现县域经济发展更持续。
——路径：按照洛阳市委部署，洛宁将着力在两个方面发力，一手抓富民产业发展，一手抓城镇服务功能提升。
推介洛宁苹果
在富民产业发展上，今年将发展壮大优质水果、畜牧养殖等四大产业基地，改造低效果园2万亩，建设标准化养殖基地10个以上，让更多老百姓通过特色产业实现增收致富。
洛宁县人民医院
在城镇功能提升上，今年将落实“重点做强县城、适度发展长水”要求，今年将服务保障三洛、渑淅两条高速快速推进，实施总投资3.65亿元的城市道路路网工程，依托省人民医院豫西分院打造区域医疗中心，做强1至2个主导产业，增强县城集散功能和综合承载力。
栾川县：争当践行“两山”理论示范县
——解读：老君山火爆出圈，民宿产业蓬勃兴起，乡村旅游如火如荼……这些年，栾川县发挥生态资源优势，深刻践行“两山”理论，实现了与绿水青山的“双向奔赴”。从全市乃至全省发展大局来看，栾川最有条件走出一条绿色生态转型发展之路。
栾川老君山
基于此，洛阳市委对栾川的定位就是要始终把生态保护放在首要位置，善于把生态优势转化为发展优势，同时努力消除生态风险隐患，打造践行“两山”理论示范县。
——路径：践行“两山”理论，最重要的是要把生态保护放在优先位置，因地制宜加快推动全域旅游。今年，栾川将深入推进“百村千宿”行动，与开元观堂等一线民宿品牌合作，加快建设重渡沟、老君山、龙峪湾、县城四大民宿集群，新发展高端民宿50家、城市民宿100家，叫响“东有莫干山、西有老君山”高端民宿品牌。
栾川民宿
此外，今年栾川还将持续拉长钼产业链条，发力钨钼氟新材料和尾矿综合利用，建成开发区现代商贸产业园、有色金属仓储中心、钨钼检测中心，打造国内一流的钨钼氟新材料制造和贸易基地，通过向绿而行，让“钼都”老树发新芽。
嵩县：更好统筹县域发展与富民增收
——解读：在这次会议上，洛阳市委对嵩县的整体要求是更好统筹县域发展与富民增收。同时，更要看到更具新意的是两条新定位：一是加大“中原药谷”建设力度，推动中医药产业发展迈上新台阶；二是做好陆浑湖大文章，加快从“山城”到“湖城”转变。
先看“中原药谷”建设。嵩县地处伏牛山腹地，自古就有“天然药库”之美誉。中药产业既有助于拉动县域经济增长，又有利于农民增收，契合嵩县发展现状。从富民增收角度看，嵩县尤其需要抢抓与河南省科学院共建中原药谷科创园契机，推动中药材产业提质增效。
嵩县陆浑湖
再看“山城”到“湖城”转变。陆浑湖是嵩县乃至洛阳的优势文旅资源。去年，洛阳市委就提出，嵩县要推动城市提质理念从“山城”向“湖城”转变，顺应以生态健康为取向的文旅新需求，彰显康养旅居的生活方式与独特调性，营造肌理丰富、错落有致的环湖文旅小镇，打造更具特色的旅游目的地。如今，陆浑湖周边文旅消费新场景越来越多，已成为嵩县新的网红打卡集聚地，也进一步证明“山城”到“湖城”转型方向的科学性。
——路径：围绕加大“中原药谷”建设力度，嵩县今年将聚焦关键品种、项目、团队，积极导入更多创新资源，提高研发成果产业化水平，推动中医药产业发展迈上新台阶。
围绕做好陆浑湖大文章，今年嵩县将把重点放在“业态再造”上。按照“慎建重改优三态、以投带引聚高端”理念，通过提升改造环湖村庄，形成3至4个现象级网红旅游打卡地。（洛报融媒·洛阳网记者 孙小蕊 通讯员 李峰 文/图）
