西部地区高层次人才培养难、引进难、扎根难，近年来一直是社会聚焦的热点话题。西部地区的人才流失现象可谓当代的“孔雀东南飞”，国家统计局数据显示，2019年，西部地区人口占全国总人口的28.1%，高等教育毕业生仅占全国的16.5%。我国超六成人才全都流向了五大城市群，其中长三角、珠三角人才持续集聚，西部大学生“跑出去一火车，回来一卡车”并非笑谈，而是反映了西部人才发展的真实现状。
今年，国务院总理李强在两会上作政府工作报告时指出，要推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，促进人才区域合理布局和协调发展。西部地区长期以来被视为实现新发展格局的重要战略支点，加快构建有效支撑西部地区高质量发展的人才队伍是当务之急。
全国人大代表、电子科技大学生命科学与技术学院教授尧德中（受访者供图）
为解决西部高层次人才发展问题，全国人大代表、电子科技大学生命科学与技术学院教授尧德中在今年的两会上带来了一份关于设立国家西部人才基金的提案，建议全国人大立法或国家相关部委制定实施细则，建立国家西部人才基金，从根本上改变西部的人才发展局面。
尧德中建议，加大对西部人才培养的投入和西部人才承担项目的支持。通过资金支持可以提高西部地区教育水平，培养适应西部地区发展需要的各类人才；同时加大对西部地区承担的科研项目、创新平台、人才计划的资助力度，以此增强西部地区的科技创新能力和水平，培养具有国际影响力的创新领军人才和团队。
在人才引进方面，尧德中注意到，东西部人才发展的不平衡问题十分突出，西部地区难以吸引优秀人才扎根就业。教育部数据显示，近五年西部地区高校毕业生中，有近40%的人选择到东部地区就业；而东部地区只有不到5%的人选择到西部地区就业。2021年中国城市人才吸引力排名报告显示，东部地区人才净流入占比为5.8%，西部地区人才净流入占比为-0.2%。
为解决西部人才引进难的问题，尧德中提出，加大西部人才引进和配套服务保障的力度。通过国家西部人才基金，弥补当地财政支持不足的短板，针对不同领域、不同类型的人才，制定相应的引进政策和措施，提供较东部地区更具竞争力的福利保障和干事的平台，吸引更多的高层次人才到西部地区就业创业。
不仅如此，促进人才引进还需加强西部人才激励的力度和范围。尧德中表示要设立西部人才奖励基金和人才荣誉制度，对在西部地区取得突出成绩和贡献的人才，给予经济奖励以及表彰嘉奖，提高其收入水平和社会地位，同时为其带来荣誉感和归属感。
在此基础上，尧德中还提出要加大西部人才使用的广度和深度。通过国家西部人才基金，建立健全西部人才的市场化配置机制，促进人才与岗位、项目、资本的有效对接，激发人才的创新创业活力。同时，建立健全人才绩效考核和激励机制，给予人才长周期的稳定硬性、软性支持，形成人才与事业相互成就的良性循环。
采写：实习生赵子萌 南都记者吕虹
