经济观察网 记者 杜涛 2月29日，记者获悉，全国政协委员、北京首创生态环保集团股份有限公司智慧环保事业部总经理黄绵松计划在2024年两会期间提交一份《关于加快推进南水北调东线后续（二期）工程》的提案。
南水北调东线工程是指从江苏扬州江都水利枢纽提水，途经江苏、山东、河北三省，向华北地区输送生产生活用水的国家级跨省界区域工程。2013年11月15日，南水北调东线一期工程正式通水。
黄绵松表示，东线工程是南水北调“四横三纵”的重要组成部分。东线一期工程通水10年以来，累计抽江水量超400亿立方米，干线水质稳定在Ⅲ类标准以上，惠及沿线8359万人，有效缓解了南水北调东线沿线受水区缺水问题。
在黄绵松看来，虽然东线一期工程缓解了黄淮海区域水资源供需矛盾，但未彻底扭转受水区缺水的局面。此外，水资源可利用量与经济社会发展对水资源刚性需求之间的矛盾仍十分严峻；地下水长期超采引发的生态环境问题突出，形成的地下水亏缺需持续弥补，河湖生态还十分脆弱；华北地区有效灌溉面积农业供水保证率不足50%，灌溉水源不足制约粮食稳产及增产；与京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、雄安新区建设等国家重大战略的水安全保障还有距离。
“目前，东线后续（二期）工程前期工作正在进行中，但有关方面对东线一期工程达效、二期工程规模和体制机制等尚未完全达成一致意见，在一定程度上影响了工作推进。”黄绵松称，东线后续（二期）工程属于看得准、迟早要干、晚干不如早干的重大战略性基础设施项目。
为此，黄绵松建议：一是进一步落实地方主体责任，加快东线一期工程水量消纳，进一步发挥工程效益；同时，通过必要的工程措施和完善配套政策，加大相机向黄河以北农业、生态和大运河供水，持续推进输水效能提升，扎实推进南水北调东线工程高质量发展。
二是加快推进南水北调工程总体规划修编和东线二期可研工作，加强工程规模、线路方案、水质保护、实施步骤等重大问题研究，抓紧按程序报批，力争“十四五”期间开工建设，充分发挥东线工程多功能综合输水系统的作用，筑牢“四条生命线”，保障国家供水安全、经济安全、粮食安全、能源安全和生态安全。
三是按照“先建机制，再建工程”的要求，进一步完善工程建设运营管理体制机制，统筹推进一期工程运营和二期工程建设管理；积极推动在前期工作阶段，项目法人与沿线受水区签订量价协议，建立农业和生态供水财政补贴机制等，为后续工程运营打好基础。
黄绵松表示，作为首创环保集团的一分子，公司也在积极响应国家战略部署，投身南水北调工程建设。目前，公司运营的南阳市南水北调汇水区乡镇垃圾、污水处理一体化项目是南水北调工程的配套建设项目，肩负着“护源头、保水质”的重任；参与河南省新乡市“四县一区”南水北调配套工程东线项目，提高城市居民生活用水的保证率。此外，公司还根据业务需要，积极推进信息化、智慧化产品在南水北调工程中的创新应用等，以智慧力量助推项目运营质效升级，共同服务国家经济社会发展与地方水网水务主业，并持续保障与改善社会民生。
