大河报·豫视频记者 蔡君彦
民政工作关系民生，连着民心。2024年，河南民政工作将聚焦哪些重点工作，彰显为民爱民的力度和温度？
2月23日，河南省民政厅组织召开全省民政工作会议，回顾总结2023年民政工作，安排部署2024年重点任务。记者从会上获悉，今年，我省将大力发展普惠型养老服务，全面开展老年助餐，全年要建成7300个以上老年助餐场所；加快建设市县未成年人救助保护机构，乡镇（街道）未保工作站覆盖率要达到90%以上；加强低收入人口动态监测，健全分层分类的社会救助体系，织密兜底基本民生保障网……聚焦群众“急愁难盼”，多措并举排忧解难。
全面开展老年助餐 全年要建成7300个以上老年助餐场所
河南人口老龄化程度日益加深，数据可见一斑：截至2023年底，我省60岁以上人口占常住人口的18.9%，已经进入中度老龄化社会。根据相关部门预测，到2025年，我省60岁以上老年人口将超过2000万，占比达到20%左右；到2035年，将达2700万左右，占比超过27%。
为积极应对人口老龄化，今年全省民政工作的“重中之重”依然是养老，明确要大力发展普惠型养老服务。
首先，要全面开展老年助餐。“老年助餐工作已列入今年全省重点民生实事。”省民政厅党组书记、厅长余广庆在会上讲话时指出，全年要建成7300个以上老年助餐场所，实现老年助餐服务覆盖全省40％的城镇社区和10％的行政村，每个乡镇（街道）均有1个能够提供配餐服务的老年食堂（中央厨房）。我省还将适时召开全省老年助餐现场会，提升老年助餐服务的标准化、规范化、智慧化水平。
（新郑市辛店镇史庄村日间照料中心2023年8月投入运行后，为周边老人提供助餐等服务）
与此同时，要落实基本养老服务。优先发展护理型床位，适当增设认知障碍照护床位，满足失能、失智老年人刚性照护需求。作为今年的一项新任务，还要开展经济困难失能老年人集中照护服务，要整合利用好政策资源，对经济困难失能老年人入住养老机构按规定给予补贴，实现集中照护，切实解决失能老年人家庭“一人失能、全家失衡”的困境。
要提升居家社区养老品质。街道、社区的养老服务设施要建好，更得用好，让街道综合养老中心和社区日间照料中心充分发挥作用，让在社区养老的老年人有地方可去，居家养老的能得到方便、快捷、专业的服务。
要完善农村养老服务体系。“目前，养老工作的主要短板是农村，要尽快补齐。”余广庆指出，县乡两级在提升兜底保障能力的同时，提供低偿的社会化养老服务，解决农村养老床位不足的问题，要推动50个以上县级特困供养机构达标创建三级以上养老机构；乡镇敬老院转型区域养老中心还要继续推进，今年的目标是300个以上完成转型；村级要建成500个以上养老示范服务站点；特殊困难老年人家庭适老化改造要达到6万户。
会上还指出，全省养老机构平均入住率不足50%，“一床难求”与大量闲置的现象并存，各地要全面调研、加强统筹，推进供需适配，优化资源配置。为强化项目带动，省级今年要谋划建设河南省养老服务综合示范园区，打造康养宜居的目的地、模式输出先行地、养老人才集聚地。
余广庆表示，养老工作面临着巨大的挑战，同时，也给基本养老服务、银发经济带来广阔的发展空间，迫切需要积极探索具有河南特色的应对人口老龄化之路，提高广大老年人生活品质。
儿童关爱服务再提升 重点推进两项新任务
老有颐养，幼有优育。会上明确的另一项重点工作，是着力提升儿童福利工作水平。2024年，民政部门要坚持儿童优先、统筹推进、公平可及、着眼长远，聚焦困境儿童，加大关爱保障力度，为儿童成长创造更好条件。
第一，抓机构。市县未成年人救助保护机构要加快建设，建成率达到75%以上，乡镇（街道）未保工作站覆盖率要达到90%以上，确保儿童福利保障和权益保护有机构管事、有人员干事。第二，抓服务。孤儿转移到区域性儿童福利机构后，服务保障必须再上个台阶。要实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，重点推进两项新任务，一项是困境儿童心理健康关爱服务，另一项是流动儿童关爱服务，首先摸清底数，而后分类施策，提升兜底监护和关爱服务质量，保障儿童合法权益。
第三，抓队伍。加强基层儿童福利队伍建设，提升专业能力。要引导社会力量参与儿童关爱服务和权益保护，促进儿童全面健康成长。
织密兜牢基本民生保障网 推动社会救助事项“网上办”“掌上办”
民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作。会议强调，要把“兜底夯基”作为民政部门的重要核心职能，想方设法提升困难群众、特殊群体的生活品质。
2023年，我省建成了低收入人口动态监测信息平台，将438.6万低收入人口全部纳入监测范围，实现了困难群众早发现、早救助。全面推行急难发生地实施临时救助，全年救助20万人次。残疾人“两项补贴”申请认定实现“全程网办”和“跨省通办”，惠及212万人。农村重度残疾人照护服务持续推进，新增床位3万张，解决了4.1万人的照护难题。
2024年，民政部门将继续织密兜牢基本民生保障网。重点抓好三项工作：精准认定分层救助对象，及时实施分类救助帮扶，多方提升救助服务水平。
其中包括，稳步提高低保、特困标准，缩小城乡、区域差距，及时足额发放各类救助金；完善临时救助制度，加强急难发生地救助、“小金额先行救助”等，为临时遇困群众救急解难；推进医疗、教育、住房等专项救助向低收入人口延伸；积极发展服务类社会救助，鼓励各地通过政府购买服务等方式，对低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人提供必要的探视、照料服务；鼓励开展慈善帮扶，研究制定《加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的实施意见》，多渠道为遭受重大突发事件遇困群众提供救助帮扶……
会议还明确，要持续优化河南省低收入人口动态监测信息平台，开发推广“救助通”小程序，推动社会救助事项“网上办”“掌上办”，让申请救助更方便。
倡树现代婚俗新风 积极推进婚姻登记机构进公园、进景区
（成都市花园式婚姻登记处的内外景致）
2023年，我省婚姻登记率先实现“跨省通办”，婚俗改革有声有色。2024年，还要着力倡树“文明向上、适度从简、内涵丰富、理性高雅”的现代婚俗新风，在提供规范、便捷的婚姻登记服务的同时，积极推进婚姻登记机构进公园、进景区，鼓励建设室外颁证广场、婚俗文化纪念馆、婚俗文化产业园区等。
婚姻登记处与美景“融合”，是不是很期待？业内人士表示，这样做，可以利用特殊“地利”，在婚俗改革方面做大文章。比如，为新人提供结婚登记服务的同时，更好满足拍照、邀约多人参与颁证仪式等需要，传承、弘扬中华优秀婚姻家庭文化，打造推进婚姻领域移风易俗的新阵地。
今年，还要健全和完善婚姻家庭辅导服务体系，加强离婚冷静期婚姻危机干预，引导当事人以更加理性的状态思考离婚的必要性，降低冲动离婚概率，促进家庭稳定、社会和谐。
天价彩礼问题一直是群众关注的民政领域热点问题。2月1日起，《最高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》正式实施，为深化婚俗改革提供了法律依据。余广庆表示：“我们要以此为契机，大力宣传倡导文明简约的婚俗风尚，同时，抓好第一批婚俗改革实验区评估验收工作，总结出行之有效的办法举措，在全省推广。”
促进慈善事业健康发展 构建善款使用的全过程监督体系
发展慈善事业是完善分配制度、促进共同富裕的重要内容。2023年，我省聚焦群众关切，引导社会力量发挥作用，在全国率先创新建立省市县三级“困难群众救急难慈善专项基金”190家，筹集1.13亿元，救助困难群众7.3万人。
公信力是慈善事业发展的生命线。2024年，我省要推进出台《河南省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》，修改完善慈善组织（基金会）内部监督机制和专项管理制度，做到制度完善、机制健全、运作规范。同时，要采取更加有力的监管措施，深入开展“阳光慈善”工程，全面加强慈善组织和慈善活动监管，构建对慈善组织、慈善信托等慈善财产募集、保值增值投资、募捐成本、管理费用、慈善项目支出等善款使用的全过程监督体系，加强对信息公布活动的监督管理。此外，要大力推进慈善文化建设，鼓励更多企业、社会组织和个人投身慈善公益事业。
2023年，我省销售福利彩票62.36亿元，同比增长26.1%。2024年，要加强福彩销售全过程监管特别是代销行为的监管，夯实安全发展根基，实现全省销量“保63亿争70亿”目标。
会上明确，2024年民政重点工作还包括：推动开创老龄工作新局面；规范引导社会组织发挥积极作用，开展社会组织特别是基金会（慈善组织）全面清查；加强和改进区划地名管理，深入开展“乡村著名行动”试点，助力乡村振兴；持续倡树文明殡葬新风；做好特殊节点和极端天气条件下的救助工作等。
来源：大河报·豫视频 编辑：杨惠明
