市长声音丨全国人大代表、洛阳市市长徐衣显：创新引领强动能 加快中原城市群副中心城市建设

【编者按】筑梦现代化，奋进新河南。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全国两会期间，河南政府网联合各省辖市（示范区）政府网、大河网，邀请各地市长参加“2024奋进新河南·市长声音”主题访谈活动，展示各地锚定“两个确保”、实施“十大战略”的行动和举措，推动现代化河南建设提质提速提效，共绘出彩中原新图景。全国人大代表、洛阳市市长 徐衣显支持洛阳加快中原城市群副中心城市建设、中州时代新能源电池产业基地等项目尽快投产、加快洛阳航空装备智创产业园等项目建设、推进二里头遗址申遗工作……2024年河南省政府工作报告多处“点题”洛阳。“今年洛阳市将紧紧扭住产业发展、城市提质、乡村振兴‘三项重点工作’，持续用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为‘三个重要抓手’，聚焦建强副中心、形成增长极，不断开创现代化洛阳建设新局面。”2024年全国两会期间，全国人大代表、洛阳市市长徐衣显在接受河南政府网采访时说。稳中求进拼经济增强发展内生动力洛阳市城市风貌“2023年，洛阳市全年地区生产总值增长3.5%，经济发展实现了稳中有进、稳中提质、稳中蓄势、稳中向好。”徐衣显说，“今年洛阳市将拼经济抢机遇稳中求进，提升高质量发展水平。”项目为王扩大有效投资，推动呼南高铁焦洛平段及早开工，加快郑洛、济新、沁伊高速建设，建成小浪底库区港航工程，开工建设故县水库灌区工程，确保基础设施投资增长10%。持续抓好“三个一批”项目，力争488个省市重点项目一季度完成年度投资的30%，确保航空装备智创产业园等116个项目及早竣工，工业投资、技改投资分别增长10%、20%。提质升级激发消费潜能，稳定扩大传统消费“基本盘”，开展“乘飞机高铁惠游”文旅消费季活动，发挥新文旅消费引流作用，落实促进房地产市场平稳健康发展10条举措，带动社会消费品零售总额增长7%。深化“万人助万企”活动，推动优质存量企业做大增量，新增各类市场主体10万户、规模以上工业企业200家。为深化改革开放，增强现代化洛阳建设内生动力，今年洛阳有哪些部署？徐衣显说，洛阳市将深层次推进改革，做好开发区改革“后半篇”文章，开发区主导产业营收2000亿元以上；实施国有企业改革深化提升行动，加快新交投集团、新水投集团实质性运作；深化“基金入洛”“险资入洛”“企业上市倍增行动”，推进市场化投融资体制改革，完善“以投带引”“投贷联动”投融资模式，支持市属企业联合头部机构设立产业基金、科创基金。高水平扩大开放，新增外贸企业100家以上，中欧班列、铁海联运班列集装箱吞吐量达到3万标箱以上，跨境电商进出口增长7%以上。构建创新大格局大力发展新质生产力高成长性制造业和战略性新兴产业增加值分别增长9.1%、10.2%；高新技术产业增加值占规上工业比重达46.8%、提高3.5个百分点；创新平台数量达到3560个；全社会研发投入强度连续5年领跑全省……“过去的一年，洛阳市质量效益明显提升，创新能力不断增强。”徐衣显说。科技产业变革带来新机遇。徐衣显说，洛阳市将加速实现动能之变、结构之变、质量之变。加快建设伊滨科技城，重塑重振高新区，高质量打造智慧岛和科技产业社区，新增各类创新平台300家以上。加快创新主体倍增壮大，新增高新技术企业200家以上、“专精特新”企业100家、创新型中小企业300家。同时，打造区域重要的人才中心，坚持政府“普惠+激励”与企业“高薪+股权”相结合，常态化落实“1+22”人才政策，实施“河洛专才计划”，优选高层次创新创业人才（团队）5个以上，培育市级以上科技领军人才15名以上。强化产教融合科教融汇，争创国家产教融合试点城市，争取职务科技成果赋权改革试点。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，洛阳市如何做好创新文章？徐衣显说，洛阳市前瞻性构建现代化产业体系，大力发展新质生产力。聚集“六新”突破，深化“五链”耦合，落实制造业重点产业链高质量发展行动，加快建设五大先进制造业集群、17条优势产业链，全年营收超过4600亿元。推动传统产业转型升级，加快推进洛轴新能源轴承生产基地等重点项目，争创全国先进农机装备产业集群。加速新兴产业集群集聚，推动中州时代一期第一条30GWh产线6月底前投产运营，百万吨乙烯项目6月底前完成智能化管控平台等基础设施建设，加快产业链配套项目落地，打造千亿级新能源生产基地、国内一流的绿色石化先进材料产业基地。前瞻谋划未来产业，推动氢沄燃料电池发动机产能突破1万套，依托普莱柯P3实验室、国家合成生物技术创新中心洛阳基地等项目发展生物疫苗产业链。加快发展数字经济，新IT产业规模达到700亿元，争创国家中小企业数字化转型城市试点。高效配置先进优质生产要素，加快建设全省数据要素市场培育试点城市。保持新文旅“顶流”态势加快建设美丽洛阳2023年洛阳文旅火爆“出圈”、跻身“顶流”，“去年全市接待游客1.35亿人次、旅游总收入1041.7亿元，入选全国十大热门旅游城市。2024年春节首日全市景点门票订单增长35倍，春节假期旅游总接待人次位居全省第1、全国第10。”徐衣显说。今年洛阳市将会从哪些方面筑牢文旅文创支柱？徐衣显介绍，洛阳市将保持新文旅“顶流”态势，实施“汉服融城”行动，开展“天街奇幻夜”等系列活动；升级老君山、白云山等品牌景区，丰实“伏牛山水”IP支撑力；高质量建设3.0版隋唐洛阳城国家遗址公园，加快实施历史中轴线贯通等保护展示工程，打造以隋唐洛阳城宫城区、洛南里坊区和老城古城片区为核心，以龙门石窟、白马寺、关林片区为重要支撑的“1+3”高品质古都文化体验区，提升“盛世隋唐”IP影响力；做大做优剧本娱乐等“六大业态”，高水平推出《只看洛阳城》系列沉浸式文旅演艺作品；高质量办好“两节一会一论坛”和世界客属第33届恳亲大会，加快建设全国沉浸式文旅目的地。同时，建成投用黄河流域非遗保护展示中心，打造传承中华文化的世界级旅游目的地。提升历史文化名城保护利用水平，建成开放汉魏故城遗址博物馆，推动二里头遗址申遗，建设国家级河洛文化生态保护实验区。二里头夏都遗址博物馆为加快建设美丽洛阳，徐衣显表示，洛阳市将全方位推进绿色低碳转型。稳步推进“低碳洛阳”建设，全面开展国家减污降碳协同创新试点城市建设，单位工业增加值二氧化碳排放量下降至2.1吨/万元。深入推进污染防治攻坚，抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改，开展生态环境质量稳定向好三年行动，推动生态环境质量稳定向好。加大生态保护修复力度，全年造林7.25万亩，完成尾矿库“头顶库”整治，治理水土流失面积200平方公里。积极构建绿色能源体系，加快嵩县、汝阳抽水蓄能电站建设，谋划实施“源网荷储”一体化示范项目。高水平推进新型城镇化提质建设青年友好型城市常住人口城镇化率提高0.6个百分点，城镇新增就业9万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内……在洛阳市今年的政府工作报告中明确这些预期目标。徐衣显表示，洛阳市今年将高水平推进新型城镇化，提升城市承载力竞争力。培育发展城市经济，提质建设青年友好型城市，打造青年双创载体平台、青年友好街区，引进培育3至5个引领性标志性平台经济项目，坚持“一楼一产业、一楼一特色”，引育专业运营商，培育一批税收亿元楼宇。建设宜居韧性智慧城市，持续完善城市基础设施，提质升级城市公共服务设施，统筹抓好保障性住房建设等“三大工程”，积极推进城市阳台、城市文化客厅等标志性工程，高标准实施143个2.68万户老旧小区改造，争创城市社区嵌入式服务设施建设试点，全面提高城市治理精细化智慧化水平。完善提升县城综合功能，积极构建基础设施一体化、产业发展融合化、要素流动自由化的新型城镇化发展格局，推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。民生实事惠及万千家庭。徐衣显说，“在高标准保障和改善民生方面，洛阳市持续提升人民生活品质，做好基层‘三保’，办好民生实事。”突出就业优先导向，持续落实“人人持证、技能河南”建设提质增效三年行动。办好人民满意教育，实施普通高中内涵建设行动，高水平建设国家基础教育综合改革实验区，开展义务教育学校标准化建设工程。完善多层次医疗卫生服务体系，高质量运营2个国家级、5个省级区域医疗中心，创建10个以上县级特色专科，支持中原药谷科创园运行提质，健全“五级四类”城乡养老服务体系，加快建设城镇一刻钟养老服务圈。强化社会保障兜底作用。过去的一年，洛阳市所有行政村（社区）集体经济收入稳定达到10万元以上，粮食总产48.3亿斤，秋粮单产、总产均创历史新高。“今年洛阳市将系统性用好‘千万工程’经验，有力有效推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保粮食播种面积744万亩以上、粮食产量49亿斤以上。实施农村人居环境整治提升行动，乡村建设‘达标村’实现行政村全覆盖。”徐衣显说。（郭栩汝/文 贺志泉/摄 张谷臻/海报 洛阳市政府供图）