顶端新闻特派北京记者 郝瑞铃/文 受访者供图
洛阳，一座自带“流量”的城市。
有人赞她牡丹国色，神都风韵；有人叹她诗书瑰宝，盛唐气度；也有人爱她业态多元，常来常新。
或许文旅“顶流”的光环让她风光无两，但倘若撇去“流量”的浮沫，我们还应该仔细看看这座城市的底色——属于老工业基地的谦逊、实干与不断创新。
洛阳曾诞生过第一台拖拉机、第一台压路机、第一条浮法玻璃生产线、第一批汽车变速箱轴承等数不清的“中国第一”。而今，新一轮科技革命和产业革命已至，洛阳抢抓风口、先立后破，刮起创新之风，向着建设营收规模超万亿元的全国重要先进制造业基地昂扬迈进。
洛阳将如何以创新引领现代化产业体系构建，如何因地制宜发展新质生产力？全国两会期间，顶端新闻记者对话全国人大代表、洛阳市委副书记、市长徐衣显，解读洛阳如何向“新”发展。
创新先行，发展新质生产力
顶端新闻：今年的政府工作报告提到，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，要充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新。近年来，洛阳正在加快建设高水平国家创新型城市，发展新质生产力，如何实现创新引领？
徐衣显：洛阳是国家重要的科技研发基地、国家知识产权强市建设示范城市，我们深度嵌入国家战略科技力量，全面落实创新驱动、科教兴省、人才强省“第一战略”，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，把更多原创性、颠覆性创新成果落到产业上、转化为新质生产力。
构建“两基地、三载体”创新大格局，把重大创新平台作为培育新质生产力的策源地。推动航空精密轴承、先进耐火材料等全国重点实验室重组重建，支持龙门实验室与龙头企业联合组建产业研究院，高标准打造伊滨科技城，提质升级高新区，建设省级科技成果转移转化示范区，高水平建设中南高科、九创航天装备等科技产业社区。加强与中原科技城、省科学院等重大科技创新平台和重要科研力量合作，加快中原药谷、中原美谷建设运营。
加快创新主体倍增壮大，把创新型企业作为发展新质生产力的主导力量。构建“众创空间+孵化器+加速器+智慧岛+科技产业社区”创新创业孵化链条，完善提升“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，新增高新技术企业200家以上、“专精特新”企业100家、创新型中小企业300家。引导企业加大科技研发投入，推动规上工业企业研发活动从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
强化产教融合科教融汇，持续开展科技服务综合体建设。构建覆盖省、市、县三级的科技创新协同服务网络，推动河南科技大学、洛阳师范学院、洛阳理工学院与企业、科研院所等合作建设现代产业学院，争创国家产教融合试点城市，形成教育—科技—人才“三位一体”的创新支撑体系。深化科技成果“三权分置”改革，争取职务科技成果赋权改革试点。
深化关键核心技术攻关，聚焦风口产业和进口替代机遇，围绕五大产业集群17条优势产业链关键共性技术、“卡脖子”技术，建立“企业出题、政府立题、人才答题”的项目组织方式，构建国家、省、市级科技计划项目梯度攻关格局，在“四新一装备”等领域开展科技攻关，力争打造一批引领性、颠覆性、前沿性科技创新成果。
数智赋能，支持传统产业改造升级
顶端新闻：习近平总书记指出，发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。作为全国老工业基地，洛阳如何支持传统产业改造、推进产业转型升级？
徐衣显：今年的政府工作报告已经给出明确答案，报告提到，要推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。
洛阳的当家产业是制造业，我们坚持把制造业作为培育新质生产力的“顶梁柱”，抢抓国家推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的机遇，深入落实制造业重点产业链高质量发展行动，以智能化改造为牵引，全面开展“一转带三化”赋能行动，全年实施一拖柴油机产业化等“三化改造”项目500个以上，实现规上工业企业改造全覆盖，创建智能制造试点示范20个以上，争创全国先进农机装备产业集群，推动传统制造向先进智造转型升级。
新质生产力本身就是绿色生产力。近年来，洛阳深入贯彻落实绿色低碳转型战略，聚力打造“低碳洛阳”。我们正在加快建立绿色低碳产业结构，完善碳排放权交易等机制，成立环投公司，设立环保产业基金，推进有色金属、石化化工等传统行业转型发展。
紧盯风口，抢占换道领跑“主阵地”
顶端新闻：洛阳如何谋划战略性新兴产业和未来产业发展，抢占换道领跑“主阵地”？
徐衣显：洛阳实施制造业重点产业链高质量发展行动，聚焦“六新”突破、深化“五链耦合”，串珠成链、聚链成群。
培育壮大新兴产业集群，紧盯新能源、新材料、新IT、智能装备等风口产业。完善“一链一专班一机构”，细化“一链两图谱四清单”，以“灯塔工厂”标准建设中州时代千亿级新能源电池生产基地，瞄准国内一流把百万吨乙烯项目建成国内一流的绿色石化先进材料产业基地，力争铝基新材料规模突破千亿元、航空航天突破300亿元，五大先进制造业集群、17条优势产业链全年营收超过4600亿元。
前瞻布局未来产业，打造新的产业增长点。加快建设国家燃料电池汽车示范应用城市群，推动氢沄燃料电池发动机产能破万套；依托普莱柯P3实验室等，推动生物疫苗产业链营收增长10%以上；支持中航光电打造全球最大的光电连接器生产基地，推动人工智能算力达到100P以上，带动新IT产业规模超过700亿元。
大力推进优质存量企业做增量、强变量，新遴选20家高成长性企业，帮扶支持183家试点企业做大做强，新增营收200亿元以上;支持链主企业延链补链强链，强化中介招商、基金招商、以商招商，力争签约亿元以上风口产业项目130个以上。
高效共享，提标建设优化营商环境创新示范市
顶端新闻：2023年，洛阳营商环境评价位居全省第一。新的一年，洛阳将如何发力，为发展优质生产力构建一流生态？
徐衣显：发展新质生产力需要以改革打通堵点卡点、释放制度红利。我们将深层次推进全省唯一的要素市场化配置改革综合试点，促进先进优质生产要素优化配置、顺畅流动、高效共享。
一是强化人才支撑。大力引育用服人才这个发展新质生产力的“第一资源”，打造区域重要的人才中心，实现从人力资源向人力资本跃升。深入实施“河洛专才计划”，常态化落实“1+22”人才政策，坚持政府“普惠+激励”与企业“高薪+股权”相结合，通过人才集团市场化引育高层次创新创业人才(团队)5个以上，培育市级以上科技领军人才15名以上，促进产才发展同频共振。围绕“人人持证、技能河南”建设培育壮大高技能人才队伍，新增技能人才12.8万人、高技能人才5.7万人。
二是激活数据要素。推进数据要素市场培育，建设洛阳数据流通交易专区，加快建设全省数据要素市场培育试点城市；加快布局算力中心，建设全市数字基础底座、智慧洛阳时空大数据平台，拓展“人工智能+”“5G+”应用场景。
三是用好资本力量。深化“基金入洛”“险资入洛”，用好“一基地一中心一示范区”智慧金融服务体系。“以投带引”“投贷联动”发挥好市属国企投融资平台作用，完成产业投资100亿元。深入实施企业上市倍增计划，壮大资本市场“洛阳板块”。
四是打造一流生态。深化营商环境综合配套改革，提标建设优化营商环境创新示范市。以“万人助万企”解决企业实质性问题，力争“个转企”1000户以上、“小升规”600家以上。用足用好惠企减负政策，全年落实税费优惠60亿元以上。实施知识产权保护专项行动，高效运行洛阳(国家级)知识产权保护中心，全面建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。
